Штраф За Разрешение На Строительство

Прокуроры об актуальном в законодательстве

Разрешение на строительство — это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающих застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.

Заявление об оспаривании решения административного органа (Мосгосстройнадзора) государственной пошлиной не облагается и может быть подано в течение десяти дней со дня получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя, при наличии уважительных причин. Одновременно заявитель вправе подать ходатайство в суд для рассмотрения вопроса о приостановлении исполнительного производства по решению административного органа (ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Строительство без разрешения на строительство и ответственность

Строительство в Российской Федерации регулируется Гражданским Кодексом. Отметим, что любой человек может самостоятельно без разрешений построить такие строения — объект без фундамента, не капитальные строения, а также дом на участке, который предоставляется для ведения сельскохозяйственной деятельности; также разрешается проводить капитальные ремонты с любимыми объектами недвижимого имущества, если при этом не сносятся несущие стены или внутренние перегородки. Любая другая постройка может быть признана возведенной незаконно, если она соответствует хотя бы одной из следующих формулировок:

• Самовольное строение не может быть признано недвижимым имуществом, поэтому его нельзя зарегистрировать.
• Из-за отсутствия регистрации все сделки с этим имуществом не имеют законной силы. Такое имущество нельзя продать, обменять, подарить, передать в наследство, использовать в качестве залога и так далее.
• При обнаружении самовольного строения правоохранительные органы могут возбудить дело об административном правонарушении.

Незаконное строительство

Нарушившее правило застройки физическое лицо, кроме гражданско-правовой ответственности, в соответствии с федеральным законом «О нарушении требований в процессе строительства зданий и сооружений» может привлекаться к административной ответственности на основании Кодекса об административных правонарушениях.

Если истец, самовольно построивший здание, будет ссылаться на истечение трехлетнего срока исковой давности после возведения недвижимости, то эти доводы судом не будут приняты во внимание, так как на права владельца эта обязательная норма не распространяется. Этот же срок исковой давности не распространяется на те здания и сооружения, которые после возведения могут угрожать жизни и здоровью проживающих там людей. В данном случае исковое заявление в суд о незаконном строительстве дома может подать комиссия по пресечению самовольного возведения строений.

Риски ведения строительных работ без разрешения на строительство

В ч. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2022 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прямо установлено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться как застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, так и иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Штраф за отсутствие разрешения на строительство

В большинстве своем подобное связано с неосведомленностью граждан о том, что приобретение участка земли еще не наделяет их правом строить на нем объекты недвижимости. Люди попросту не знают, что любые постройки на купленной территории требуют предварительного согласования с органами администрации.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Штраф за строительство без разрешения на строительство

Наиболее серьезное последствие — необходимость снести дом за незаконное строительство по решению судебного органа. По законодательству такая работа выполняется за счет нарушителя. Это прописано в ГК РФ, статье 222, части 2, пункт 2. Чтобы избежать последствий, владельцу дается возможность провести процедуру узаконивания задним числом.

Приведенный алгоритм действий является приблизительным, но каждый из этих этапов придется пройти до начала строительных работ. В каждом из шагов предусмотрены промежуточные меры, на описание которых можно использовать много листов. В целом бюрократическая составляющая занимает до 30 дней, поэтому застройщики пытаются упростить себе жизнь и приступают к работам без оформления документов.

Штраф за строительство без разрешения на строительство: как не угодить в ловушку

Последний момент касается эксплуатации здания. Использовать здание запрещено без получения соответствующего разрешения. При этом граждане, должностные лица или юрлица наказываются следующими штрафами – 0,5-1,0 тысячи рублей, 1-2 тысячи рублей, а также 10-20 тысяч рублей соответственно.

Преимущество имеют только те застройщики, которые возводят некапитальные постройки. При таком развитии событий разрешения на строительства не надо, что снижает временные затраты на прохождение бюрократических процедур. Но как действовать остальным компаниям? На практике большая часть застройщиков «стартуют» заблаговременно, до получения разрешений. Такой подход грубо нарушает законодательство в градостроительном секторе. И здесь стоит быть готовым к получению штрафа, размер которого может быть весьма существенным (об этом ниже).

Какой штраф за строительство без разрешения на строительство

Строительство дома, без получения разрешения на строительство, грозит не только тем, что на такую недвижимость невозможно оформить право собственности, но и дом, в который вы вложили немало денег и сил, может быть признан самостроем, в результате чего, его придется снести и к тому же, уплатить немалый штраф!

• Реконструкция зданий, входящих в культурное наследие.
• Строительство без учета целевого назначения участка (например, постройка жилого дома на землях сельхозназначения).
• Прокладка коммуникаций без разрешения от контролирующих органов.
• Несвоевременное уведомление о начале строительства.
• Возобновление приостановленным стройнадзором строительных работ до устранения выявленных нарушений.
• Фактическая эксплуатация здания без получения разрешения.

Строительство без разрешения

Разрешение на проектирование и возведение гаража, пристройки или склада необходимо получать в том случае, если данная постройка не была предусмотрена общим проектом, выданным для строительства дома. Для строительства гаража, пристройки или склада необходимо получение следующих разрешительных документов:

• расположение постройки на данном участке;
• наличие прав на строительство недвижимого объекта на земельном участке лицом, которое провело строительство;
• на момент подачи судебного заявления возведенная постройка полностью соответствует всем параметрам определённой документации относительно планировки участка, с соблюдением правил по землепользованию, процессу застройки и требованиями к техническим параметрам строений;
• сохранение постройки не нарушает права и интересы иных лиц, а также не представляет какой-либо угрозы для жизни и здоровья граждан и др.

Ответственность за самовольное строительство в 2022 году

С целью упорядочения процесса возведения новых строений, а также соблюдения правил землепользования, в РФ веден штраф за самовольное строительство. Кроме денежного взыскания, к нарушителю могут быть применены иные правовые санкции, вплоть до принуждения к сносу постройки.

При этом возможно даже аннулирование записи о регистрации такого объекта в Едином государственном реестре недвижимости (если, несмотря на все имеющиеся нарушения, право собственности на него все-таки было зарегистрировано).

Что будет, если не оформлять разрешение на строительство

Ранее в статье «А всегда ли требуется разрешение на строительство: давайте разберемся» мы выяснили в каких случаях разрешение на строительство не требуется. Теперь поговорим о том, что же может произойти, если начать возведение объекта капитального строительства без разрешения уполномоченного органа.

Если у вас на руках отсутствует разрешение на строительство, а по закону оно быть должно, то, следовательно, вы нарушаете законодательство и ваша начатая постройка будет признана самовольной. Разберемся, что такое самовольная постройка. Определение приведено в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ):

Штраф и наказание за строительство без разрешения

• оформить право собственности на участок (если вы этого не сделали ранее).
• создать проект будущего гаража или жилого флигеля и пройти согласование в соответствующих инстанциях.
• получить разрешающие документы, включая ордер на выполнение земельных работ и собственно разрешение на строительство.

К сожалению, российские законы нельзя назвать совершенными, поэтому часто случается так, что «самострои» узаконивают «задним числом», но даже этот факт по новым правилам не освобождает собственника такого объекта от ответственности. Суды, конечно, принимают иногда положительные решения, но это касается только случаев, когда здание возведено с соблюдением санитарных норм и не угрожает жизни и здоровью жильцов и окружающих.

Статья 9

5. Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» разработка проектов организации и застройки территории указанных некоммерческих объединений осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил. О порядке выдачи разрешения на строительство см. п. 2 настоящего комментария.

2. Согласно ст. 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» под разрешением на строительство понимается документ, выдаваемый заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления для реализации архитектурного проекта в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Виды правонарушений и размеры штрафов, в области градостроительной деятельности и государственного строительного надзора, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным

Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме

Юридический центр ГРАД

Дела об административных правонарушениях, согласно ч. 1 статьи 23.56 «КоАП РФ» – «Органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4 и 9.5 настоящего Кодекса, направляются для рассмотрения в Региональную службу государственного строительного надзора.»

При обнаружении объекта самовольного строительства, согласно ч. 1 статьи 9.5. «КоАП РФ» — «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство», а также, согласно положениям статьи 28.3 пункт 2 статьи 28.4, статьи 25.11 КоАП РФ, правоохранительные органы имеют право возбудить дело об административном правонарушении.»

Административная ответственность должностных лиц за принятие незаконных градостроительных решений (Чикильдина А

Незаконное принятие градостроительного решения должно войти в сферу законодательства об административной ответственности, поскольку эта правовая конструкция включает и незаконную выдачу градостроительных разрешений, и нарушение процедуры принятия решений об утверждении и изменении градостроительных регламентов , в т.ч. с нарушением порядка проведения публичных слушаний. Так, в практике все чаще встречаются выводы судов о признании незаконным решения муниципального органа о внесении изменений в территориальное зонирование правил землепользования и застройки, т.к. оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки публичные слушания не проводились или решение не было опубликовано в средствах массовой информации .
———————————
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2022 по делу N А08-8528/2022 // СПС «Гарант», 2022.
См.: Апелляционное определение Смоленского областного суда от 13.05.2022 по делу N 33-1875 // СПС «Гарант», 2022.

Как отмечает Е.С. Болтанова, «проблемы, которые возникают на практике при применении норм градостроительного законодательства, некоторые субъекты Российской Федерации пытаются решить самостоятельно путем принятия правовых норм, устанавливающих административную ответственность в сфере градостроительных отношений» . На практике действительно мы встречаем успешный опыт регионального правотворчества в сфере административной ответственности за нарушение градостроительного законодательства. Например, Закон Республики Адыгея от 19 апреля 2022 г. N 215 «Об административных правонарушениях» содержит специальную главу, объединившую составы административных правонарушений в сфере градостроительной деятельности. В их число входят следующие противоправные действия, субъектами которых рассматриваются преимущественно должностные лица: нарушение установленного порядка подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также внесения в них изменений, подготовки и утверждения документации по планировке территории; нарушение установленного порядка организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности; предоставление земельных участков с нарушением требований градостроительных регламентов; нарушение разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
———————————
Болтанова Е.С. Административная ответственность за нарушения градостроительного законодательства в нормотворческой деятельности субъектов РФ // Административное право и процесс. 2022. N 5. С. 45.