Изменения в жизни бюджетных учреждений: финансирование из бюджета, имущественные отношения и совершение сделок
Начиная разговор об изменениях в имущественных вопросах деятельности бюджетных учреждений, необходимо прежде всего сказать, что в их «имущественной» жизни появляется понятие «особо ценное движимое имущество», которое уже существует у автономных учреждений. К этому виду имущества относится движимое имущество, без которого осуществление БУ своей уставной деятельности будет затруднено . Данная формулировка весьма неконкретна, поэтому порядок отнесения движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством РФ. Виды данного имущества определяются в порядке, принимаемом собственником имущества (федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией), а непосредственные перечни этого имущества — органами, выполняющими функции и полномочия учредителя .
Важность определения особо ценного движимого имущества обусловливается тем, что если раньше бюджетное учреждение без разрешения учредителя не могло распоряжаться никаким закрепленным за ним имуществом, то сейчас оно может самостоятельно распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, использовать в качестве залога, списывать) той частью имущества, которое не относится к недвижимому или особо ценному движимому имуществу. Кроме того, если раньше бюджетное учреждение отвечало по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, то теперь оно будет отвечать и имуществом, но опять же только тем, которое не относится к недвижимому или особо ценному движимому имуществу.
ОСОБО ЦЕННОЕ ДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Напомним, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением ОЦДИ, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения и за счет каких средств приобретено (ч. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ).
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и ОЦДИ, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества (ч. 6 ст. 123.22 ГК РФ).
В соответствии с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7-ФЗ) финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и ОЦДИ, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество. Аналогичные формулировки по финансовому обеспечению выполнения государственного (муниципального) задания автономным учреждением содержатся и в п. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2022 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее — Закон № 174-ФЗ).
Таким образом, надлежащий учет ОЦДИ важен для защиты ценного имущества от кредиторов и для получения средств от учредителя на его содержание.
Согласно п. 12 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ перечень ОЦДИ для бюджетного учреждения определяется учредителем.
А в соответствии с ч. 3.1 ст. 3 Закона № 174-ФЗ перечни ОЦДИ для автономных учреждений определяются:
1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;
В данном случае предоставлена только часть документа для ознакомления и избежания плагиата наших наработок.
Для получения доступа к полным и бесплатным ресурсам портала Вам достаточно зарегистрироваться и войти в систему.
Удобно работать в расширенном режиме с получением доступа к платным ресурсам портала, согласно прейскуранту.
Практические аспекты деятельности бюджетных учреждений: вопросы и ответы
Во-первых, персонал учреждения может продолжать работать в учреждении, оказывая платные услуги, и тем самым обеспечивая учреждение средствами для оплаты своего труда. Однако полностью удовлетворить таким образом потребность в средствах для оплаты труда всех сотрудников может быть невозможно, а кроме того, в связи с ремонтом в учреждении сотрудники могут вообще не иметь условий для оказания услуг – ни за счет бюджетных средств, ни за счет потребителей услуг.
В-третьих, если сотрудники учреждения в связи с ремонтом не могут оказывать услуги потребителям, но могут заниматься какой-то другой деятельностью (например, проводить исследования, готовиться к оказанию каких-то новых услуг и т. п.), то на период ремонта учреждению может быть установлено государственное задание не на оказание услуг, а на выполнение определенных работ (естественно, в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ). Ключевым отличием услуг от работ согласно бюджетному законодательству является то, что услуги имеют конкретных потребителей, а работ – нет[16].
Расходы бюджетного учреждения на установку кондиционера
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные и здоровые условия труда работников. Кроме того, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.2022 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В целях обеспечения санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций работодатель по установленным нормам оборудует и создает:
– санитарно-бытовые помещения;
– помещения для приема пищи;
– помещения для оказания медицинской помощи;
– комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
– санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи;
– проводит другие мероприятия.
В частности, в целях выполнения санитарных требований к микроклимату производственных помещений в указанных помещениях могут быть установлены системы кондиционирования воздуха. Требования к показателям микроклимата на рабочих местах всех видов производственных помещений установлены СанПиН 2.2.4.548-96 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы», утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N 21. Показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма.
В соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.2.4.548-96 к показателям, характеризующим микроклимат в производственных помещениях, относятся:
– температура воздуха;
– температура поверхностей (температура поверхностей ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств (экраны и т.п.), а также технологического оборудования или ограждающих его устройств);
– относительная влажность воздуха;
– скорость движения воздуха;
– интенсивность теплового облучения.
Оптимальные параметры микроклимата на рабочих местах должны соответствовать величинам, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.2.4.548-96, применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года. Так, например, температура воздуха в теплое время года в производственных помещениях не должна превышать 25°C. Кроме того, перепады температуры воздуха по высоте и по горизонтали, а также изменения температуры воздуха в течение смены при обеспечении оптимальных величин микроклимата на рабочих местах не должны превышать 2°C (п. 5.4 СанПиН 2.2.4.548-96).
В целях защиты работающих от возможного перегревания или охлаждения при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено величинами, указанными в таблицах 1 и 2 приложения 3 к СанПиН 2.2.4.548-96. Например, при температуре воздуха в производственном помещении 30°C время пребывания на рабочих местах не должно превышать пяти часов, а при температуре 31°C – трех часов.
Согласно Рекомендациям по организации режимов труда и отдыха работников в условиях экстремальных высоких температур и задымления, доведенным Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2022, в целях профилактики неблагоприятного воздействия вредных факторов работодателем могут использоваться защитные мероприятия (системы местного кондиционирования воздуха, воздушное душирование, средства индивидуальной защиты – в частности, влажные марлевые повязки и респираторы, помещения для отдыха, регламентация времени работы, в частности, перерывы в работе и др.).
Приближается летний период, и многие бюджетные учреждения для обеспечения своим работникам благоприятных условий труда задумываются о приобретении и установке в помещениях кондиционеров. О том, как обосновать подобные расходы и как отразить их в бухгалтерском и налоговом учете, расскажем в данной статье.
Рассчет размера крупной сделки автономным учреждением
В Балансе отражайте данные на начало года и конец отчетного периода. Графы 3–6 – это вступительный баланс (для отражения данных на начало года). Графы 7–10 называются заключительным балансом (т. е. в них приводятся данные на конец отчетного периода). При этом данные отражаются в разрезе:
Крупная сделка – сделка (несколько взаимосвязанных сделок), цена (стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества) по которой превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного (автономного) учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки. Такая сделка должна быть связана с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с законодательством бюджетное (автономное) учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или залог. Об этом сказано в статье 14 Закона от 3 ноября 2022 г. № 174-ФЗ,пункте 13 статьи 9.2 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.*
Приобретение бюджетным учреждением недвижимого имущества, 44 ФЗ
3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
«9. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации».
Можете приобрести только в муниципальную (государственную) собственность, после чего его за вами закрепят на праве оперативного управления.
Автономное учреждение без согласия учредителя может распоряжаться недвижимым имуществом
При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств.
В обращении о согласовании заключения договора безвозмездного временного пользования указываются сведения о другой стороне договора и основания передачи объекта имущества в пользование. К обращению о согласовании передачи объекта имущества другому учреждению, созданному на базе государственного имущества Ульяновской области, функции и полномочия учредителя которого осуществляет региональное правительство, должны прилагаться: Все документы подаются в бумажном виде.
Практические аспекты и проблемы реформирования государственных и муниципальных учреждений
Говоря о том, каким имуществом автономное учреждение может самостоятельно распоряжаться, нельзя не упомянуть, что на степень такой самостоятельности влияет то, каким образом в уставе автономного учреждения решен вопрос о размере так называемой крупной сделки. Такая сделка не может быть осуществлена руководителем учреждения самостоятельно и подлежит обязательному предварительному одобрению со стороны наблюдательного совета автономного учреждения 33 . Применительно к имущественным отношениям крупной сделкой считается отчуждение, а также передача имущества в пользование или залог, если стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 % балансовой стоимости активов учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату 34 . Однако федеральное законодательство позволяет учредителю автономного учреждения устанавливать в уставе учреждения меньший размер крупной сделки 34 . Поэтому теоретически учредитель может при желании минимизировать данный размер и тем самым лишить учреждение возможности самостоятельно распоряжаться любым своим имуществом – для распоряжения любым имуществом будет требоваться одобрение наблюдательного совета.
Поскольку любое имущество автономного учреждения, в том числе то, которым оно может распоряжаться самостоятельно, является государственным или муниципальным 40 , возникает необходимость отражения соответствующих операций, связанных с распоряжением имуществом автономных учреждений, в реестрах государственного или муниципального имущества в соответствии с порядками ведения этих реестров. Применительно к имуществу, которым учреждение имеет право распоряжаться самостоятельно, эта самостоятельность должна выражаться не в разрешительном, а в уведомительном характере учета в реестре производимых операций. Например, в случае приобретения учреждением имущества, подлежащего учету в реестре, орган, осуществляющий управление имуществом, должен уведомляться об этом с целью включения приобретенного имущества в реестр, а в случае продажи такого имущества данный орган также должен уведомляться об этом с целью исключения данного имущества из реестра.
Порог Крупной Сделки Для Автономного Учреждения В 2022г
В 2022 г. вступили в силу давно прогнозируемые изменения той части законодательства, которая касается определения крупных сделок. Изменения также затронули вопросы квалифицирующих признаков, процедуры одобрения, и внесли коррективы в процесс выдачи решения о разрешении подобных сделок управляющими государственными органами. Теперь сделка квалифицируется, как крупная, только если она выходит за рамки стандартной хозяйственной деятельности общества.
В данной ситуации как я поняла из Вашего вопроса Бюджетное учреждение получает денежные средства за оказанные услуги, а не отчуждает имущество. Таким образом заключенный договор не относится к группе сделок требующих одобрения.Вопрос: Считается ли крупной сделкой контракты заключенные с единственным поставщиком (по энергоснабжению, теплоснабжению,например), а также приобретение продуктов питания на сумму свыше 10% балансовой стоимости активов? Мы – государственное бюджетное учреждение. Спасибо.
Отдельные особенности распоряжения имуществом (К
*(22) Такая формулировка содержится в ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2022 N 174 «Об автономных учреждениях» (далее — Закон N 174-ФЗ), а также в п. «б» ч. 4 Порядка отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества, утвержденного Постановлением N 538.
В связи с принятием Закона N 83-ФЗ в федеральное законодательство об автономных учреждениях были внесены изменения*(27), согласно которым автономное учреждение с 1 января 2022 года по-прежнему с согласия учредителя может делать то же самое, но не с любым имуществом, а только с тем, которое относится к недвижимому, закрепленному за автономным учреждением или приобретенному им за счет средств, выделенных на это учредителем, а также с находящимся у учреждения особо ценным движимым имуществом.
Практические аспекты и проблемы реформирования государственных и муниципальных учреждений (1)
Важность определения особо ценного движимого имущества обуславливается тем, что если раньше бюджетное учреждение без разрешения учредителя не могло распоряжаться никаким закрепленным за ним имуществом, то сейчас частью имущества оно может распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, использовать в качестве залога, списывать) самостоятельно, а именно тем имуществом, которое не относится к недвижимому имуществу или особо ценному движимому имуществу. Кроме того, если раньше бюджетное учреждение отвечало по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, то теперь оно будет отвечать и имуществом, но опять же только тем, которое не относится к недвижимому имуществу или особо ценному движимому имуществу.
Наконец, еще одним значимым изменением в сфере имущественных отношений является то, что сейчас предоставление бюджетных инвестиций бюджетному учреждению будет влечь соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, бюджетного учреждения 148 . Это означает, что осуществление таких инвестиций, например, в рамках адресных инвестиционных программ (через субсидии учреждению на «иные цели») будет увеличивать налоговую базу учреждения по налогу на имущество организаций.
Практические аспекты и проблемы реформирования государственных и муниципальных учреждений (стр
Как указано в федеральном законодательстве об автономных учреждениях, «доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение, иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом»[13]. К «иным» случаям относятся следующие ситуации,.
Ключевым моментом бюджетного финансирования выполнения автономным учреждением государственного или муниципального задания является обеспечение прозрачности этого финансирования. По этому поводу сломано уже немало копий как сторонниками, так и противниками автономных учреждений.
Вход для клиентов
– распоряжение денежными средствами;
– привлечение заемных денежных средств;
– отчуждение иного имущества, которым учреждение вправе распоряжаться самостоятельно;
– передача иного имущества в пользование или залог.
Руководитель организации может быть привлечен к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, в соответствии с положениями разд. XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» ТК РФ (гл. 37 «Общие положения» и 39 «Материальная ответственность работника»). Расчет убытков осуществляется на основании норм гражданского законодательства, согласно которым под таковыми понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).
Компания Ребус
Последние статьи:
Реестр недобросовестных поставщиков: поддержка недобросовестных участников закупок и борьба с ними в законодательстве о контрактной системе и практике его применения (Тасалов Ф.А.)
Ценности материального плана, что остались при списании непригодного для восстановления и дальнейшего использования ОС, должны приходоваться по рыночной цене на момент списания. Соответствующую сумму зачислят на финансовый результат.
Какой Порог Для Особо Ценного Имущества В Бюджетном Учреждении
Не все бизнесмены, учредившие ООО, понимают, когда совершается крупная сделка. Определим, что является такой сделкой, какие основные ее критерии и выясним правила расчета. Какие нормы стоит учитывать в 2022 году? Уполномоченный представитель компании вправе совершать крупную сделку, если она будет одобрена большинством учредителей. В российском законодательстве содержатся нормы, которые регулируют подобные сделки.
Ведь при отчуждении значительной доли активов могут возникнуть убытки или даже несостоятельность организации. В чем же суть крупных сделок? Какое определение дано в законодательстве? Важные аспекты Любое хозяйственное образование (холдинг, корпорация, компания, организация) совершает много сделок, что удовлетворяют потребности населения.
