Административное производство в отношении арбитражных управляющих осуществляет росреестр

Содержание

Управление Росреестра по Тюменской области разъясняет: о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности

КоАП РФ предусмотрена возможность применения арбитражными судами к арбитражным управляющим, неоднократно привлеченным к административной ответственности за неисполнение требования Закона о банкротстве, наказания в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет. В течение 9 месяцев 2022 года административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев применено Арбитражным судом Тюменской области в отношении 5 арбитражных управляющих.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает применение в отношении арбитражного управляющего наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Полномочия Росреестра в отношении деятельности арбитражных управляющих или «Кто контролирует арбитражных управляющих? »

Создание СРО предусмотрено административной реформой в Российской Федерации, целью которой является ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и развитие института саморегулирования.

При этом возможность непосредственного обнаружения (а) ограничена в силу Федерального закона от 01.01.2022 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому с 01.01.2022 года поступление обращения на действия арбитражного управляющего по факту неисполнения им требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) не является основанием для проведения внеплановой проверки.

Реализация Росреестром административно-правовых полномочий в отношении арбитражных управляющих

Так, нарушение временным управляющим обязанностей по представлению в арбитражный суд документов, повлекшее неоднократное отложение судебного разбирательства по делу о несостоятельности (банкротстве), может являться для суда основанием назначения наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев (Постановление ФАС СЗО № А56-24759/2022, № А56-46104/2022). В то же время, за серьезные нарушения (нередко влекущие причинение материального ущерба должнику и кредиторам в размере, превышающем миллионы рублей) в применении арбитражным управляющим наказания в виде дисквалификации судами отказывается со ссылкой на отсутствие общественно опасных последствий деяния; максимальное наказание, которое грозит последним, в данном случае — штраф в размере 5000 руб. (Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.08.2022 г. по делу № А60-27353/2022-С14).

Проведение основанного на системном анализе действующего законодательства саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Правовые особенности контроля саморегулируемой организации и ее ответственности, специализированные органы управления.

Жалоба в Росреестр на неправомерность действий арбитражного управляющего

По закону неисполнение директором временной администрации финансовой организации или арбитражным управляющим установленных законом о несостоятельности обязанностей влечет за собой административную ответственность. Это происходит в том случае, когда бездействие или действие исполнительного органа не содержит уголовно наказуемого деяния.

Эффективным способом борьбы с недобросовестным ведением дел арбитражным управляющим является составление и направление жалобы в органы, контролирующие его деятельность — Росреестр и Арбитражный суд. Нужно понимать, что каждый специалист может совершить ошибку и в силу разных причин нарушить закон.

Административное производство в отношении арбитражных управляющих осуществляет росреестр

Наряду с этим, в рамках полномочий, предоставленных органу по контролю (надзору) пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ от 01.06.2022 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», уполномоченные должностные лица отдела имеют право возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее-Управление) в рамках реализации контрольно-надзорных функций осуществляет полномочия по организации государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций. Предметом контроля и надзора со стороны Управления в указанной сфере является деятельность арбитражных управляющих по соблюдению ими требований законодательства о банкротстве.

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2022 г

Суд первой инстанции отмечает, что у арбитражного управляющего при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности, была возможность оспорить действия заинтересованного лица, которой заявитель не воспользовался.

В соответствии с нормами статьи 20 Закона о банкротстве с 01.01.2022 арбитражный управляющий применительно к делу о банкротстве и осуществлению полномочий связанных с проведением процедур банкротства, является субъектом профессиональной деятельности и не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Региональное Управление Росреестра составило антирейтинг арбитражных управляющих

Так, неизменным лидером остается Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (г. Москва). Члены данной саморегулируемой организации неоднократно привлекались и привлекаются к административной ответственности, общая сумма задолженности составляет 414 700 рублей.

Арбитражный управляющий является одной из основных фигур при проведении процедур банкротства. Компетенцией арбитражного управляющего является как выполнение функций обычного руководителя, так и специфические права и обязанности, связанные с осуществлением процедур банкротства. Законодатель, предоставляя арбитражному управляющему широкие полномочия, одновременно предусматривает различные формы контроля его деятельности и весь спектр ответственности – от дисциплинарной до уголовной.

Статья посвящена полномочиям Росреестра по возбуждению дел об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих, возникающим при этом проблемам с предлагаемыми вариантами их решения

Как показывает практика, такой срок давности является недостаточным для установления всех признаков административного правонарушения, за которое предусмотрена дисквалификация, поскольку факт совершения административного правонарушения и факт его выявления часто могут не совпадать. В случае, если обнаруживаемое правонарушение не является длящимся, несмотря на увеличенный срок давности, установленный для таких санкций, как дисквалификация, его бывает крайне мало. Это объясняется зачастую: отсутствием у административного органа возможности своевременного обнаружения правонарушения; необходимостью проведения административного расследования в целях установления обстоятельств проступка; длительностью судебного рассмотрения заявлений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности; отсутствием у должностных лиц Росреестра возможности принимать самостоятельно решения по имеющимся материалам.

Малозначительность совершенного правонарушения – специфическое обстоятельство, исключающее привлечение к административной ответственности. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Правовым последствием применения положений указанной нормы является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявление устного замечания (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Администрация Соликамского городского округа

В частности, Управление напоминает арбитражным управляющим о наличии неоплаченных штрафов, в том числе, путем направления в адрес арбитражных управляющих письменных уведомлений о необходимости своевременной оплаты административного штрафа и с разъяснениями о последствиях неоплаты штрафов.

Практика привлечения Управлением Росреестра по Пермскому краю арбитражных управляющих к административной ответственности за нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве)

Арбитражный управляющий является одной из основных фигур при проведении процедур банкротства. Компетенция арбитражного управляющего содержит как выполнение функций обычного руководителя, так и специфические права и обязанности, связанные с осуществлением процедур банкротства. Законодатель, предоставляя арбитражному управляющему широкие полномочия, одновременно предусматривает различные формы контроля деятельности арбитражных управляющих и весь спектр ответственности — от дисциплинарной до уголовной.

Как уже было отмечено выше, из конструкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ следует, что предусмотренный данной частью состав административного правонарушения является формальным, то есть оконченным в момент его совершения, и не предусматривает наступления каких-либо материальных последствий и заключается в ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим своих публично-правовых обязанностей в сфере применения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Свыше 50 дел в отношении арбитражных управляющих возбудил Росреестр с начала года

«116 жалоб на действия или бездействия арбитражных управляющих поступило в Управление Росреестра по Московской области (eправление) в январе-феврале 2022 года, что почти в два раза превышает показатели аналогичного периода 2022 года – 59 жалоб. Жалобы поступали от юридических и физических лиц, от органов государственной власти, включая налоговые органы, а также от арбитражных управляющих и конкурсных кредиторов. По результатам рассмотрения жалоб возбуждено 56 дел об административных правонарушениях (в 2022 году – 32 дела)», – говорится в сообщении.

По информации пресс-службы, арбитражный управляющий — лицо, назначенное арбитражным судом для проведения процедуры банкротства несостоятельной организации или гражданина. Функции по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории Московской области осуществляет управление, заключается в релизе.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области

После обсуждения типичных нарушений в деятельности арбитражных управляющих особое внимание участников совещания обратили на то, что за последние несколько лет значительно усилилась их ответственность.Теперь меры, применяемые к нарушителям, стали на порядок жёстче. К примеру, в 2022 году по заявлениям территориальных органов Росреестра арбитражные суды субъектов Российской Федерации вынесли 246 решений о дисквалификации арбитражных управляющих.

Выдача ЭЦП осуществляется удостоверяющими центрами. На портале государственных услуг Росреестра размещена информация обо всех удостоверяющих центрах, прошедших аккредитацию в установленном законом порядке, с указанием контактных данных: адреса и телефона. В сертификате ключа ЭЦП должна содержаться информация, подтверждающая право заявителя на безвозмездное получение сведений.

Административная ответственность арбитражных управляющих — взгляд изнутри

Т.е. основной закон, регулирующий отношения участников процесса банкротства должника и арбитражного процесса в деле о банкротстве не предусматривает возможность контролирующего органа проверять непосредственно деятельность арбитражного управляющего.

Осмелюсь предположить, что ст. 231 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» дополнительно к ст. 29 этого закона ограничила права контролирующего органа по контролю непосредственно деятельности Арбитражных управляющих, но переадресовало его контрольные функции на деятельность СРО Арбитражных управляющих.

Административное производство в отношении арбитражных управляющих осуществляет росреестр

Законом о банкротстве установлена также специальная дополнительная санкция по отношению к арбитражным управляющим, причинившим убытки. Арбитражные управляющие, не возместившие полностью причиненные кредиторам убытки, не могут утверждаться в процедуры банкротства в качестве временных, административных, внешних или конкурсных управляющих. Если причинивший убытки арбитражный управляющий утвержден в процедуры банкротства, то он после выявления факта невозмещения причиненных убытков может быть отстранен арбитражным судом из соответствующих процедур.

Арбитражный управляющий занимает особое место среди участников арбитражных дел о несостоятельности (банкротстве). На него непосредственно законодатель возложил проведение процедур банкротства должника. Будучи субъектом профессиональной деятельности, а в процедурах внешнего управления и конкурсного производства — и первым лицом должника, арбитражный управляющий обязан соблюдать федеральное законодательство и в соответствии с ним исполнять возложенные на него обязанности в процедурах банкротства профессионально, добросовестно и разумно.